Неучтенные участки: скандал вокруг земельных сделок бывшего главы Саратовского района
Городская контрольно-счетная палата Саратова проверила то, как в Саратовском районе - теперь Гагаринском районе города - распоряжались земельными участками. Нарушений - масса.
Ранее с поста главы района уволился Андрей Шеметов, позднее было возбуждено уголовное дело по факту превышения должностных полномочий. Чиновника задержали, но отпустили с запретом определенных действий.
КСП проверяла то, как использовалась земля в Гагаринском районе и на сколько полно поступали деньги от ее аренды и продажи в бюджет города. Временной промежуток - 2022-2023 годы.
В рамках присоединения Саратовского района к Саратову городской КУИ в декабре 2021 года получил от районной администрации действующие договора аренды.
Причем в таком состоянии, что их достоверность под большим вопросом. В актах приемки-передачи и в самих договорах - огромное количество вычеркиваний и/или приписок, отчасти на договорах отсутствуют номера, даты и даже сведения об арендаторах.
КСП проверило чуть более 4 тыс. арендаторов, из которых долги есть у 2,1 тыс. арендаторов на сумму более 31,9 млн рублей. При этом в КУИ не была передана информация о состоянии взаиморасчетов, суммах дебиторской или кредиторской задолженности по договорам аренды.
- Вместе с тем, установить достоверное количество арендаторов и сумму их задолженности как по действующим договорам аренды, так и по прекращенным договорам, исходя из представленной в ходе контрольного мероприятия документации, не представлялось возможным, - заключают аудиторы палаты.
Они констатировали, что несмотря на работу КУИ по начислению задолженности, претензиям и искам в суды, определить, какого именно количества договоров и арендаторов это коснется, "не представляется возможным". Что ставит под сомнение эффективность распоряжения землей в Гагаринском районе и влечет недополучение доходов в бюджет.
В КСП также обнаружили факт неправомерного распоряжения землей со стороны еще муниципальных органов Саратовского района. Так, в 2012 году были утверждены схемы расположения и поставлены на кадастровый учет земельный участок площадью более 40,3 га (кадастровая стоимость 66,02 млн. рублей) и участок для ведения садоводства площадью 66,1 га (31,2 млн рублей). Первый находится около пос. Рейник и полностью входит в границы Саратова, второй - частично (24,9 га).
Позднее эти участки Саратовский район, по версии КСП, неправомерно передал двум гражданам в аренду на 49 лет. Арендная плата при этом составляла 0,6 тыс. рублей и 1,0 тыс. рублей в год соответственно. После многократных переуступок прав эти участки и образованные в результате их раздела оказались в аренде у одного физлица.
Так, участок под садоводство был разделен сначала на два, а затем на участки еще меньшей площади. В итоге один из них, находящийся в пределах Саратова, был раскроен на 184 участка (площадь от 423 до 14 тыс.кв.м.) и еще 283 участка.
После чего их владелец стал оформлять их в собственность и продавать. На август 2023 года ему на праве собственности в итоге принадлежат 263 участка, на праве аренды - 32 участка. Первый участок в 40,3 га разделен и продан не был. По выявленным фактам материалы отправлены в прокуратуру Саратова.
Проверяя использование участков уже в Гагаринском районе Саратова, КСП выяснило, что 260 участков (848,3 тыс.кв.м., кадастровая стоимость 155,5 млн рублей) для ведения садоводства не использовались. Еще 11 участков (190,3 тыс.кв.м., 23,4 млн рублей) не использовались под ИЖС долгое время - от 6 до 14 лет.
Кроме того, установлены 7 случаев превышения максимального размера общей площади участков (2 га), предназначенных для личного подсобного хозяйства. А в бухгалтерском учете не отражались или отражались ненадлежащим образом аренда 3,6 тыс. участков кадастровой стоимостью 1,57 млрд рублей. Они расположены в границах Гагаринского района.
Напомним, что глава последнего Андрей Шеметов в октябре 2023 года подал в отставку по собственному желанию. Ранее от должности был отстранен его подчиненный, начальник правового управления Гагаринского района Алексей Шабунин, которого обвинили в превышении полномочий с причинением крупного ущерба.
По версии следствия, чиновник грубо нарушил земельное законодательство, выделив земельные участки под ИЖС для инвалидов тем гражданам, которые не стояли на учете как нуждающиеся. Кроме того, следователи полагают, что трое получателей земли действовали в интересах самого же чиновника. Всего был выделен 21 участок, причем все наделы или на берегу Волги или возле федеральных автодорог. Ущерб бюджету, по оценке следствия, составляет порядка 8,5 млн рублей.
Политолог Александр Пантелеев, комментируя увольнение Шеметова, предположил, что он не хочет быть крайним на фоне недовольства необустроенностью Саратовского района, ставшего частью города.
- Он чиновник грамотный, у него есть опыт работы, и он прекрасно понимал, что когда недовольство будет достаточно высоким, кого в первую очередь будут наказывать? Его. А уже потом всех остальных. Все будут спихивать проблемы на него. Поэтому, мне кажется, он не захотел быть крайним. В Гагаринском районе вообще работать трудно, он новый и необустроенный, - заметил эксперт.
Однако, дальнейшая участь г-ну Шеметову была незавидной: в ноябре прошлого года он был арестован, но затем отпущен под запрет определенных действий. Ему также вменяют превышение должностных полномочий. И речь идет о том же деле, по которому проходит его бывший подчиненный Шабунин - незаконном выделении с апреля 2019-го по декабрь 2021 года администрацией Саратовского района участков лицам, не нуждающимся в улучшении жилищных условий. Земля предоставлялась в аренду на 20 лет, причем без проведения торгов.
Любопытно, что в период, который затрагивает уголовное дело, главой администрации Саратовского района числился Иван Бабошкин. Он покинул этот пост в июне 2021 года, на смену ему на полгода пришел Андрей Шеметов, возглавивший затем администрацию Гагаринского района. Он, кстати, входил в число основных исполнителей плана по расширению города Саратова до размеров Саратовского района.
Станут ли данные проверки КСП поводом для нового уголовного дела, затронут ли дела и г-на Бабошкина, ныне - действующего депутата облдумы от Ершовского района и главу аграрного комитета, видимо, станет ясно позднее. В теории возможен вариант, когда Шеметов укажет, что распоряжался землей в районе по указанию г-на Бабошкина. Последний, кстати, возглавлял саратовскую администрацию с октября 2013 года, сменив на этом посту ныне покойного Анатолия Зотова.
Напомним, что в именно он пригласил г-на Шеметова в Саратовский район на должность своего первого зама. До этого он трудился в правительстве губернатора Павла Ипатова, заняв в 2011 году пост первого замминистра экономразвития региона, а в 2012 году в качестве и.о. ненадолго возглавив министерство.